Introducción
Argentina Productiva 2030. Plan para el Desarrollo Productivo, Industrial y Tecnológico es un proyecto que procura transformar el entramado productivo del país con vistas a mejorar los indicadores sociales, económicos y ambientales. Propone como metas generales a 2030 la reducción de la pobreza a la mitad, la disminución de la indigencia en un 70%, la baja del desempleo al 5%, la creación de más de 3,5 millones de puestos de trabajo registrados en el sector privado y de más de 100.000 nuevas empresas, la disminución de las tres grandes desigualdades que tiene el país (las territoriales, las de ingresos y las de género) y también la reducción del impacto ambiental de las actividades productivas. Para lograr tales grandes metas, el Plan Argentina Productiva 2030 está organizado en 11 misiones productivas. El concepto de “misiones” refiere a que la resolución de diferentes problemáticas (no necesariamente económicas, sino también sociales y ambientales, como el cambio climático, el acceso a la salud, la defensa nacional, las brechas digitales, etc.) y puede ser una oportunidad también para la creación de capacidades tecnológicas y la transformación virtuosa de la matriz productiva, para lo cual es necesario el trabajo coordinado entre sector público y privado y entre diferentes sectores productivos.
Misiones del Plan Argentina Productiva 2030
En este marco, la Misión 11 se propone como objetivo desarrollar la actividad turística local partiendo del enorme potencial que Argentina tiene para promover el turismo de naturaleza como eje vertebral del desarrollo turístico.
Tras la pandemia, el turismo está renaciendo en nuestro país y en el resto del mundo, y en la próxima década habrá variadas oportunidades para potenciarlo y transformarlo virtuosamente. Se trata de una actividad profundamente federal, intensiva en la generación de empleo, con mayores oportunidades para la inserción laboral de jóvenes que otras ramas, y generadora de experiencias de bienestar individual y colectivo. El sector presenta varios desafíos: si bien antes de la pandemia era un complejo exportador muy relevante, en la última década fue una fuente severa de salida de divisas por la vía del turismo emisivo. Asimismo, el impacto ambiental del turismo es considerable, a la vez que hay un importante terreno para recorrer en materia de incorporación de nuevas tecnologías digitales, en la calidad de los servicios y en los encadenamientos virtuosos con otros sectores. También la actividad se caracteriza por una elevada concentración en pocos destinos y por una alta estacionalidad, que dificulta la generación de empleos estables.
El documento contiene un diagnóstico del sector, un análisis de los proyectos productivos para el desarrollo sostenible del turismo que estructuran la misión, una sección de políticas relacionadas con el desarrollo de la misión y, finalmente, indicadores y metas hacia 2030.
Diagnóstico
El documento inicia con una descripción del sector en términos de su evolución reciente a nivel mundial y en nuestro país, luego aborda algunas de sus características más salientes: diversidad de destinos producto de su gran biodiversidad, el desarrollo asimétrico de los destinos, la alta estacionalidad que lo caracteriza, la infraestructura de transporte con la que cuenta, entre otras. Presenta, además, la contribución de la actividad turística en la economía en su conjunto, en el sector externo y, por último, describe los sectores involucrados más relevantes: alojamiento, agencias de viajes y transporte.
Destinos según cantidad de plazas y proporción de turistas residentes hospedados
Proyectos productivos para el desarrollo sostenible del turismo
Con el fin de alcanzar el objetivo propuesto, la Misión se desagrega en cuatro proyectos:
Proyecto 1: Incrementar el turismo sustentable en el país y limitar el impacto ambiental de las prácticas turísticas en su conjunto
La necesidad de reducir el impacto ambiental de las prácticas humanas tiene un capítulo específico en la actividad turística. En este sentido, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), incorporan en la agenda hacia 2030 objetivos ambientales al desarrollo económico y social, con el turismo como una de las actividades involucradas. La Organización Mundial del Turismo (OMT), a su vez, elaboró un diagnóstico que puntualiza el aporte del turismo a cada objetivo específico. En Argentina, la Ley Nacional de Turismo (n° 25.997) procura que la actividad turística se desarrolle en armonía con los recursos naturales y culturales y promueve el desarrollo sostenible del turismo en tres ejes básicos: ambiente, sociedad y economía.
En este sentido, el turismo de naturaleza es un segmento estratégico para el sector turístico de Argentina, y uno de los tipos de turismo de mayor crecimiento, tanto en nuestro país como en el mundo. Este crecimiento es el reflejo de una tendencia global en la que los destinos naturales, los espacios abiertos y las experiencias genuinas en ámbitos silvestres, permiten a una población crecientemente urbana reconectar con la naturaleza y ocupan un lugar central en la preferencia de los viajeros, en parte debido a las consecuencias de la pandemia de COVID-19.
El proyecto referido presenta las estadísticas disponibles del turismo de naturaleza en Argentina realizado por visitantes residentes y no residentes. Por otra parte, repasa algunas experiencias internacionales que tienen al turismo de naturaleza como eje de las políticas de promoción y desarrollo de países seleccionados.
Estas caracterizaciones, sumadas al potencial de los atractivos naturales del país, en un contexto global de expansión del turismo de naturaleza, posicionan a esta actividad como uno de los segmentos clave para el impulso de la actividad económica, el empleo, el ingreso de divisas y el desarrollo territorial en el país a partir del turismo.
Parques nacionales y áreas protegidas
